发展历程


二十八载风雨兼程 金钻品质缔造平安

——大理志昂保安服务有限责任公司

大理白族自治州位于云南省中部偏西,大理市是州政府驻地,地处云贵高原上的洱海平原,苍山之麓,洱海之滨。虽然是县级城市,却是古代南诏国和大理国的都城,作为古代云南地区的政治、经济和文化中心,时间长达五百余年,有着文献名邦的美誉,被中国政府列为第一批24个国家历史文化名城之一,中国首批十大魅力城市之首。大理市是以白族为主体的少数民族聚居区,幅员面积1468平方千米,全市人口总数约60余万人。

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一、公司概况

(一)云南省最早成立的保安公司

1988年6月,在大理市公安局的主导下,经云南省公安厅批准,大理市保安服务公司作为大理市属国有独资企业依法成立,成为云南省最早成立的保安服务企业,守护“文献名邦”—大理的和谐与宁静已足足28个年头。公司系中国保安协会会员单位、云南省保安协会常务理事单位、大理州保安协会副会长单位,云南省保安服务行业信用等级3A级企业,大理州“守合同重信用”明星企业,大理州劳动力转移就业培训基地和大理青年创业就业见习基地。公司累计受到各类县、市级以上表彰60余项,员工个人累计受到各类县市、级以上奖励300余人次。以“德为本,信为重”为核心树立起了享誉滇西地区的大理保安品牌。


(二)滇西地区首屈一指的保安公司

《保安服务管理条例》颁布实施后,对国有保安企业进行改制脱钩,松绑束缚行业创新的体制机制障碍,推动保安服务业发展进入黄金时代是行业发展的主旋律。伴随着全国保安企业改制脱钩之春风,在大理市委、市政府的统一安排部署下,大理市保安服务公司于2014年顺利完成了企业改制工作,大理志昂保安服务有限责任公司应运而生。

目前,大理志昂保安服务有限责任公司注册资金为1700万元,固定资产超过5000余万元,拥有一个物业服务全资子公司,四个综合性的分公司,一个保安从业资格培训机构和六个经营部门。同时,遵循《条例》的有关规定,与大理市国有资产经营有限公司合作成立了国有控股的专业押运公司。服务区域覆盖至大理、临沧、德宏及昭通等多个地州。具备安全技术防范、武装守护押运、保安从业资格培训、保安人力防范和物业管理等多种资质,开展社会管理市场化运作等20余项业务,拥有执勤网点数(含技防、人防客户)超过3500余户,和一支3000余人的专业化职工队伍。其中具备经济类中级及以上职称12人,工程类中级及以上职称7人,园艺类中级及以上职称5人,其他各类初级职称约90人。高级保安员89人,中级保安员60人。各类职业经理师25人,各类高级工以上技术工人44人、特种行业从业资质19人。在滇西地区的国有、民营和合资等不同所有制经济的保安从业单位中,公司规模最大,从业人员最多,业务覆盖面最广、社会影响力最大。保安员被当地群众亲切地称为“苍洱卫士”。


二、云南省保安企业脱钩改制的先驱

(一)首家建立了现代企业管理制度的保安公司

大理市是云南省公共安全服务社会化、市场化和产业化发展的先驱城市,公司也是全国最早实现保安企业与公安机关政企分离、建立和完善了现代企业管理制度的保安公司之一。2006年之前,大理市保安服务公司的主要领导一直为市公安局派驻的民警。2006年末,大理市公安局高瞻远瞩,撤出了派驻于公司担任领导的民警并将资产全部移交国资部门,法人及总经理由职工代表大会选举产生,在云南省业内率先建立起了现代企业管理制度。

(二)实践证明了脱钩改制政策的科学性

脱钩后的公司在云南省率先走上了产权脱钩、自负盈亏、市场主导的蓬勃发展之路。截至2014年企业改制前夕,公司业务对比2006年增长了15项,客户单位增加了4000余个(户),年营业额增加了33倍,员工总数增加了17倍,员工人均工资增加了5倍,上缴税收增加了11.5倍。即使是在处于企业改制为民营过渡期的2015年,以上各项数据均在稳步增长,2015年度公司营业收入突破7000万元大关。公司的迅猛发展益于我国保安服务市场的逐步放开,得益于脱钩改制政策使企业的经营更加灵活,发展空间更为广阔。实践证明了脱钩改制政策的科学性,不仅为保安企业的注入了蓬勃生机,还为保安行业的可持续发展奠定了坚实的基础。

(三)“草根”经理人的智慧和经验有机结合

1、从云南省第一代保安从业人员到“草根”经理人

公司取得上述可喜的成绩也得益于公司的管理团队紧扣企业自身发展命脉,科学制定出了企业发展的中长期战略格局和总体目标。在全体保安员的共同努力下,最终实现了企业的积累与发展同步提升。值得一提的是公司现有管理团队大部分出自“草根”经理人。董事长兼总经理、各部门主要负责人在参加工作时均为一线普通保安员,并且是云南省第一代保安从业人员。他们将安保事业作为毕生的梦想和追求,终身从事保安工作,伴随着企业的成长而成长,甚至其子女也追随父母的脚步投身保安事业,在企业改制后,原公司14名中层以上管理人员成为了公司的股东,为保安事业奉献一生的保安员真正成为了公司的主人。加之近几年来,公司高度重视人才的引进和培养,大量高学历、高技术职称的年轻人也逐渐在保安工作中发光发热,形成了以老带新,源源不断的人力资源发展模式,目前在公司管理人员当中大专以上学历的达到了90%以上

2、“草根”独创以“客户满意度作为服务费杠杆”的质量管理方法

以董事长兼总经理刘志杰同志为核心的管理团队长年从事一线保安员工作,近20年的保安员工作经验告诉他们服务质量的高低决定着公司发展的命脉。“草根”经理人们深刻体会到在日益激烈的竞争中,只有围绕“建设专业保安、质量保安、效益保安”的总目标,努力提高服务质量,赢得客户单位的信赖和认可,才能获得客户单位满意度的提高,在云南省独创了以“客户满意度作为服务费杠杆,争取服务费用增加”的质量管理方法。一是首次与公司合作的单位签订两年以上合同时,加入专门的补充协议条款。条款中明确规定客户单位对公司首年提供的保安服务所要到达的预期要求,并在接下来的工作中由客户单位进行监督。首年公司的服务未能达到补充协议条款的要求时,客户单位既有权随时终止合同,又可依据条款之规定降低服务费用。若公司提供的保安服务履行了全部合同规定,则第二年按照一定的比例增加服务费用。二是在签订临时安保任务相关合同的时候,依据安保方案的内容,形成一套履行安保工作质量的量化评分标准。由客户单位与公司代表同时评分。既有加分项目,又有扣分项目。出色完成安保任务时进行加分,同时按照一定增福增加服务费用的收取。


三、云南省最早参与社会防控与城市管理市场化运作的典范

随着大理社会经济的飞速发展,大量人流、物流、资金流涌入,在新的治安形势下,大理市有限的警力与所承担的职责任务不相适应的矛盾日益凸显。为此,大理州、市党委、政府及公安机关等职能部门遵循警力有限、民力无穷的思路,转变工作观念,从治安防控体系建设的主体逐步转变为了推动主体,通过采取出台政策、行政管理、业务指导、出让市场等措施,在云南省率先推动公司参与社会治安防控体系建设与城市管理市场化运作业务,并成为“政府主导、公安推动、市场运作、保安落实”的典范。公司常年致力于成为市场经济条件下公安机关工作与群众路线相结合的重要载体和职能延伸,对缓解大理市乃至大理州警力不足、增加社会就业、构建和谐社会、创建平安大理、文明大理等方面发挥了重要作用。2007年至今,公司涌现出了一大批爱岗敬业,见义勇为的先进个人,其中23人因见义勇为保安护人民群众生命财产损失而受到州、市党委、政府的表彰奖励,公司保安队员王树昆于20119月被云南省人民政府授予“见义勇为先进个人”称号。

(一)“保安110”助力城市安全防范体系建设

1、打破发展瓶颈,拓展业务领域,突出辅警作用

云南省人民政府批准实施《大理滇西中心城市总体规划》后,大理州、市党委和政府明确了滇西中心城市建设的总体思路。同时着力于建设“城市安全中心”和“大理市智能运营中心”暨“智慧大理项目”,力图实现智慧政务保稳定、智慧民生促和谐、智慧产业促增长,从立足大理、辐射滇西、促进全省发展的高度,充分发挥滇西中心城市的辐射带动作用。公司坚持“以人为本”的经营理念和“社会效益与经济效益”并重的管理原则,经过长期反复调查研究后找到了中心城市建设和“智慧大理”项目与保安服务企业自身特点的结合点;充分利用保安服务业自身的人力资源优势、科学技术优势以及多年从事公共安全服务工作的先进经验,在不断加强传统保安服务业务的基础上,积极投身到“城市安全防范体系”搭建工作中。这一业务创新既打破了多数保安企业局限于传统保安业务的发展瓶颈,又丰富和拓展了城市管理市场运作的保安延伸业务,还突出了新时期保安辅警作用的充分发挥。

2、具备双重功能的“大理市安全防范与社会服务中心”

随着滇西中心城市的不断深入,20141月,“智慧大理”建设战略正式启动,成为大理市一张靓丽的城市名片。在大理市委、市政府及公安机关的推动下,“大理市安全防范与社会服务中心”随着纳入“智慧大理”—大理市“城市安全中心”建设项目之一,成为大理市城市安全防范体系的市场化运作部分。

“大理市安全防范与社会服务中心”始建于2008年,初衷是为了加快高新技术在治安防控和保安服务中的应用,使新型技术防范和传统人力防范有机整合、高度统一,实现科技创安。

1)挖掘技防建设深度,构建联网报警系统,提高科技防范能力

2008年初,公司在公安机关的监督指导下,投资构建了大理市城市联网报警系统简称“保安110”,成立了专业联网报警处置队伍,配备有巡逻车辆、摩托车、电动车等,并在城市主要街道路口设置了55个治安防控报警点,服务范围覆盖党政机关、企事业单位、金融网点、营销网点、贵重物品存放地、仓库、居民小区等区域。目前的联网报警系统在网用户占大理市市场份额的一半以上。

用户只需缴纳低廉的服务费用,即可免费安装高品质的红外感应探头、红外护栏、门磁、窗磁等联网报警装置,享受自动报警、及时处警、全额理赔等优质服务。通过实践,在城区已实现5分钟内快速接处警,有效缓解了公安机关接处警压力,成为公安指挥系统的延伸,被业内人士形象地誉为处警“二级平台”。

截至目前,“保安110”报警服务平台接处警5万余起,制止蓄意破坏商铺事件近千起,处置娱乐场所治安警情2000余起,协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人500余人,预防各类刑事案件260余件,调解各类治安纠纷600余起,排查处置各类治安隐患320余起,为客户挽回经济损失超过一亿元。

2)抢占技防建设高度,构建视频监控系统,夯实科技防范基础

2009年初,在大理市委、政法委和公安局的大力推动下,公司采用光缆传输技术,将远程视频监控巡逻业务与联网报警系统结合运用。同时,针对不同客户的特点和需求,着力推广区域联户联网,安装远程视频用户818户,视频探头5000余个,与公安机关街面上1000余个视频探头、单位内部自建3000余个视频探头共同构建了一个资源共享、互相衔接、互为补充的全覆盖城市视频监控网络。同时,视频监控系统还能自动存储大量视频资料,为公安机关破案提供了强有力的支撑,有力地震慑了各类违法犯罪活动。

自城市视频监控系统运行以来,全市街面治安案件与前两年同比下降了35%,娱乐场所治安案件同比下降了80%,单位、小区侵财类案件同比下降了12.5%。尤其是面对娱乐场所聚众斗殴突发事件,保安员只需及时触动联网紧急按钮,接警中心值机员核实警情后就能立即通知保安出警队员出警。5分钟内就能调集附近保安执勤点近百人到达事发现场增援,及时平息突发事件。

3)提升技防建设宽度,构建卫星定位系统,完善科技防范体系

2009年中旬,公司在大理市公安局的倡导下,升级拓展了“城市视频监控系统”,搭建了GPS卫星定位监控系统,面向社会推广机动车“GPS防盗抢”业务。目前,GPS卫星定位监控中心拥有定位车辆5560辆,摩托车、电动车2380辆。系统利用先进的GPS定位卡和定位设备与城市卡口系统相结合,对车辆进行全天候实时监控,通过划定出入境范围和断油断电报警措施,在防护监控车辆安全和追回失控车辆方面发挥了积极作用。201010月,公司接到市内一家安装了GPS车辆定位服务的租车行反映其一辆轿车被租后长期失联的情况后,成功利用卫星定位测距功能,在72小时内将该辆骗租到老挝的车辆找回,为客户挽回了近30万元的经济损失。除了为租赁车、运营车辆、私家车和摩托车、电动车等提供安全服务外,该系统还在大理市的出租汽车和各单位的公务用车规范管理中效果显著。

除此之外,公司与时俱进,结合政府职能转变的趋势和市场发展的需求不断升级完善了“大理市安全防范与社会服务中心”。2010年初,面对公安机关非警务处警事件的大量增加,公司成立了“大理市醒酒中心”,采取“医院救治、保安陪护”的模式接纳公安机关巡逻出警中发现的因酗酒扰乱社会治安秩序,及交警执勤中发现的醉酒人员、自愿接受醒酒服务人员和社会闲散人员。截至目前,醒酒中心接纳各类醒酒人员3000余人次,接收社会闲散人员200余人次,有效防止醉酒伤亡事件和预防醉酒突发事件630余次,节约警力近万人次。苍山是著名的风景名胜区和自然保护区,同时也是户外旅游的焦点。随着大理苍山世界地质公园的申报,前往苍山旅游和进行户外登山运动的游客络绎不绝。近期,公司依托于已建立的GPS平台,于近期拓展建立了“苍山遇险应急搜救平台”,该平台不仅能确保登山游客的人身安全,还在苍山突发山火等紧急情况下发挥了辅助指挥救援的作用。

“大理市安全防范与社会服务中心”自启动至改造升级完善历时8年,具备科技防范立体化保安服务和社会公共服务双重功能。作为大理市“城市安全中心”的有效补充,充分发挥出了传统保安技防服务的辅警联动机制,有效助推了政府职能的转变,成为城市安全防范体系及“智慧大理”项目市场化运作的一部分。


(二)消防联网预警安全防范系统守护大理古城安全

大理州、市党委、政府一直以来都高度重视大理古城区的火灾预警系统建设。但由于古城区内建筑结构老化、木质结构房屋较多且各类用电线路走向错综复杂,存在着极大的火灾安全隐患。同时,多数店主将营业商铺作为日常起居的活动场所,基本上是经营、做饭、睡觉为一体的“三合一”模式。由于旧电路电线等设施老化,必然导致其中出现一些用电、用火安全,人员在日常生产和生活中发生火灾的概率也大为增加。

参照已经成功运行多年的联网报警中心服务模式,通过人技防相结合的运作理念,公司与大理市古城保护局、公安消防大队及保险公司合作,对大理古城商铺及住宅的安全防范需求采取打破“三合一”的生产生活模式,所有商铺内不再需要驻守人员进行看护,从而降低了由于人为因素造成的火灾警情的发生,商铺安全问题则全权交由保安公司进行保障,采取“多合一”的打包式新型安全防范服务理念。

根据大理古城现阶段的安全需求,公司充分整合了现有的安全防范资源,量身定制了集24小时巡逻、突发事件紧急救助、联网报警防盗、远程火警预警、高清视频监控取证和保险理赔等多类型打包式的新型安全防范服务。人技防全面结合的安全防范体系,最显著的特点和优势是:节省开支、提高效率、相对于传统的保安人防派驻防范手段,人技防相结合的防控方式,无论从成本、效率、降低风险等等方面,都有十分明显的优势。

公司独创的大理古城人技防相结合的运作模式,技防设施无需由客户方投入,免除了客户自行投入使用中所带来的系统维修、维护的“烦恼”及高昂的建设费用。同时,充分利用公司已经投入使用多年的联网报警系统中心平台,有效节约了大理古城消防联网预警中心的建设费用。按照现有大理古城实际安全防范需求,采用人技防相结合的防范模式,全覆盖的技防设备(紧急求助系统、远程高清视频监控)由公司投资建设,采用每年收取低廉服务费的方式运作,通过构建网络式的人技防相结合的防控体系,服务水平和服务质量得到显著的提升,所产生的服务费用也低于传统聘用保安人员驻守的费用近35个百分点,也低于自行投资安装技防设备费用48个百分点。

在大理市委、市政府的推动下,公司与大理市古城保护局、公安消防大队及保险公司合作推广的消防联网预警安全防范系统效果显著。近年来,云南省丽江古城及巍山南诏古城先后发生火灾事故,造成大批文物古迹被毁和巨大的经济财产损失。但是,大理古城在消防联网预警安全防范系统的守护下,依旧和谐、宁静、繁荣、发展。

(三)“PDA”路内占道停车收费管理延伸科技防范触角

随着滇西中心城市建设的青睐推进、城市化进程的迅猛发展,大理市交通机动化水平获得了质的飞越,城市机动车保有量增长迅速,交通供给矛盾日益突出静态停车资源供给不足,停车设施严重匮乏,导致机动车道内乱停乱放较为普遍,难以疏导管理,是大理城市交通存在的突出问题。同时,车辆盗窃、砸车盗窃、车辆刮擦纠纷等警情呈高发态势。

大理市委、市政府和公安机关经过充分调研论证,立足于“有利于社会治安防控工作、有利于改善城市交通拥堵、有利于实现最大社会效益”的原则制定出台了《大理市道路交通优化组织实施方案》,利用公司的人力资源优势按市场化运作模式进行经营管理,开展街面交通管理和治安防控工作。

2011年1月,公司自行投资500万元在云南省率先利用“PDA”系统、组建了一直500余人的公共秩序维护员队伍,承担街面治安防控、停车引导和交通疏导等职责,开展路内占道停车收费管理工作。该项保安服务延伸业务是大理市社会管理工作改革创新,更是云南省由经济实体进行市场化运作社会可利用公共资源的开山之作。“PDA”系统通过4G网络传输与公安治安、交警部门和公司保安“110”指挥中心实现信息共享公安机关能够在车辆停放的同时掌握车牌及位置信息、街面治安信息、城市管理信息,及时发现被盗和违法车辆。“中心”也能通过信息传输掌握城市各街道车位占用信息、收费信息等。通过信息互通进行警情分流处警,在云南省首次实现了保安组织与公安机关治安、交警部门信息资源共享和车辆联动报警功能。派驻在各街道的公共秩序维护员工作时统一制服,均为持证上岗、训练有素的保安员。不仅负责停车引导,还协助交通管理,又兼顾附近街面治安巡逻义务,成为公安机关布建在街面上全天候掌握治安信息的触角,及时配合公安机关做好执勤区域内的防控工作。

目前,路内占道停车收费管理取得了立体式的防控效果,实现了治安防控与社会效益的双赢。派驻在各街道的500余名公共秩序维护员有效缓解了公安机关警力不足的压力,与全市主要城区四个派出所巡逻中队的120名警力互为补充,屯警街面,严密了街面治安防控网络,有效遏制了街面两抢、砸车盗窃等案件的发生。大理市实施《道路交通优化组织实施方案》后,主城区街面“两抢”案件发生率下降了28%,车辆被盗案件发生率下降了6.8%,砸车盗窃案件发生率下降了33%。此外,路内占道停车收费管理工作安置了500余名城镇下岗职工和失地农民工,极大地促进了大理市的经济发展和民生改善的良性循环,实践了习近平总书记《让老百姓过上好日子—关于改善民生和创新社会管理》的重要讲话精神。

PDA”路内占道停车收费管理在“智慧大理”建设项目正式启动后被纳入“大理市智能运营中心”范畴,对加强社会治安防控,加强基础设施建设、合理优化滇西中心城市空间结构和规划,有效解决市民行路难和停车难问题,辅助提升城市管理水平,对推动中心城市建设,建设“美丽幸福新大理”将发挥出更为积极的作用。


(四)城市垃圾无公害化处理推动生态文明建设

大理历史悠久,文化发达,山川秀丽,文物古迹荟萃,自1982年以来,又集历史文化名城、风景名胜区、中国优秀旅游城市和自然保护区四项“殊荣”于一身。20151月习总书记视察大理时的重点就是来到洱海边的湾桥镇古生村了解洱海生态保护情况。他曾说:“我是第一次来大理,从小就知道苍山洱海,很向往。看到你们的生活,我颇为羡慕,舍不得离开。”他叮嘱大家:“云南有很好的生态环境,一定要珍惜,不能在我们手里受到破坏。”

建设生态文明是关系人民福祉,关乎民族未来的大计,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。大理州、市党委、政府高度重视生态文明建设,将人与自然和谐发展作为目标,努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。公司作为云南省唯一参与社会管理市场化运作的保安企业,努力践行习总书记的重要指示,坚持保护环境就是保护生产力的原则,积极投身到大理市城市垃圾无公害化处理工作中。

2015年起,公司在市委、市政府的推动下,经市城管部门授权后承担大理市生活垃圾处理费收费工作。该项工作任务光荣而艰巨,涉及全市上千个各乡镇的政府部门和企事业单位、数万个体商户和几十万居民。公司充分利用保安企业服务于各行各业、遍布大街小巷的行业特点和人力资源优势,对各个单位和千家万户采取上门服务逐一收取的工作方式。2015年度代收取大理市生活垃圾处理费近亿元,全部上缴至政府部门用于每年一百多万吨城市垃圾的全部无公害化处理和洱海保护治理成本。同时,收费人员在履行收费工作时发挥出了与路内占道停车收费管理工作相似的社会治安立体防控效果,并且收费人员采集的各项信息数据大大充实了“智慧大理”平台数据库,真正实现了经济效益与社会效益的双赢。在保护洱海湿地环境,确保大理青山常在、清水长流、空气常新,把生态文明建设融入经济建设和社会建设中作用凸显。


四、结语

面对日益开放和多元化的保安服务市场环境,大理志昂保安服务有限责任公司秉承着“专注、专业、专心”的立业宗旨,坚持着“奉献、公平、正义”的集体价值观,作为全国数以万计的保安企业大家庭中的一员,既独具特色,又硕果累累。一是公司相对于传统保安服务中发挥出了更为积极的辅警作用,建立了立体化无死角的社会治安综合防控体系。二是公司拓展了全新的保安延伸服务领域,全面社会管理、城市安全、交通整治与环保事业,突破了行业发展的瓶颈,为行业的多元化发展做出了成功的探索实践。三是公司真正使保安服务行业的发展惠及到了社会的各个阶层,有力地推动了大理白族自治州的政治、经济、文化和生态文明建设。

大理保安——忠诚的“苍洱卫士”不愧为在加强社会管理、维护和谐稳定、维护公平正义、服务经济社会发展中的一支可以依赖的重要力量。