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《推动保安力量参与社会防控》

作者:《人民网》2013-5-10 文/刘佳音  浏览量:820  发布时间:2016-08-12 03:33:53

大理市位于滇西中部,是大理州州府所在地,国土面积1815平方公里,总人口约65万人,在我省政治、经济、文化领域中占据重要位置。近年来,随着西南“桥头堡”和滇西中心城市建设总体规划的推进,大量人流、物流、资金流涌入,在新的社会治安形势下,全市600余名警力与所承担的职责任务不相适应的矛盾日益凸显。为此,大理市公安局遵循警力有限、民力无穷的思路,转变工作观念,从治安防控体系建设主体逐步转变为推动主体,通过采取出台政策、行政管理、业务指导、出让市场等措施,形成了由“政府主导、公安推动、市场运作、保安落实”的治安防控体系建设社会化之路,为社会经济发展和治安环境优化奠定了坚实的基础,并取得了明显成效。


一、挖掘技防建设深度,构建联网报警系统,提高科技防范能力

2008年初,大理市保安公司在公安机关的监督指导下,投资200余万元构建了城市联网报警系统,成立了一支由105人组成的联网报警处置队伍,配备有巡逻车辆10辆,摩托车25辆,并在城区主要街道路口设置了55个治安防控报警点,服务范围覆盖党政机关、企事业单位、金融网点、营销网点、贵重物品存放地、仓库、居民小区等区域。目前,全市联网报警系统有在网用户1031家,占大理市49%的市场份额。

用户只须缴纳低廉的服务费用,即可通过安装红外感应探头、红外护栏、门磁、窗磁等联网报警装置,享受到自动报警、及时处警、全额理赔等优质服务。通过实践,在城区已实现5分钟快速接处警,有效缓解了公安机关接处警压力,成为了公安指挥系统的延伸,被业内人士形象地誉为处警“二级平台”。截至目前,保安联网报警服务平台接处警10588起,制止蓄意破坏商铺事件230余起,处置娱乐场所治安警情850余起,协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人员232人,预防各类刑事案件117件,调解各类治安纠纷246起,排查处置各类治安隐患176起,为客户挽回经济损失320余万元。

二、抢占技防建设高度,构建视频监控系统,夯实科技防范基础

2009年初,在市委政法委和公安局的大力推动下,市保安公司采用光缆传输技术,将远程视频监控巡逻业务与联网报警系统结合运用,同时,针对不同客户的特点和需求,着力推广区域联户联网,安装远程视频用户618户,视频探头4000余个。与公安机关街面上1000余个视频探头、单位内部自建3000余个视频探头共同构建了一个资源共享、互相衔接、互为补充的全覆盖城市视频监控网络。同时,视频监控系统还能自动存储大量视频资料,为公安机关破案提供了强有力的支撑,有力的震慑了各类违法犯罪活动。

自城市视频监控系统运行以来,全市街面治安案件与前两年同比下降35%,娱乐场所治安案件同比下降80%,单位、小区侵财类案件同比下降12.5%20113212230左右,大理君兰夜总会发生纠纷,数十人聚集大堂。一名保安员及时触动了联网紧急按钮,接警中心值机员核实警情后,立即通知保安出警队员出警。仅用了不到5分钟的时间,就调集了附近保安执勤点60多名保安员赶到现场增援,及时平息了事件。

三、提升技防建设宽度,构建卫星定位系统,完善科技防范体系

近年来,大理市机动车保有量不断攀升,机动车被盗抢、租车行外租车辆被骗的情况时有发生。为此,在市公安局的倡导下,保安公司立足阵地控制系统建设,于2009年初自行投入资金60余万元,建设了GPS卫星定位监控系统。目前,GPS卫星定位监控中心拥有GPS定位车辆1460辆,摩托车550辆。州内宾川县、弥渡县等租车行已全部安装了大理市保安公司提供的GPS卫星定位服务系统。该系统利用先进的GPS定位卡和定位设备与城市卡口系统相结合,对车辆进行全天候实时监控,通过划定出入境范围和断油断电报警措施,在防护监控车辆安全和追回失控车辆方面发挥了积极作用。201010月,市保安公司接到市内一家安装了GPS车辆卫星定位服务的租车行反映其一辆轿车被租后长期联系不上的情况后,成功利用卫星定位测距功能,在不到3天时间里,将该辆骗租到老挝的车辆找回,为客户挽回了近30万元的经济损失。

四、拓展技防建设广度,构建停车管理系统,延伸科技防范触角

2000年以来,大理市区机动车保有量猛增至14余万辆,城区停车位紧张、交通拥堵的情况日益加剧,车辆盗窃、砸车盗窃、车辆刮擦纠纷等警情高发,市委、政府和市公安局经过充分调研论证,立足于“有利于社会治安防控工作、有利于改善城区交通情况、有利于实现最大社会效益”的原则,及时制定出台了《大理市道路交通优化组织实施方案》,并委托市保安公司按市场化运作模式进行管理和经营,有效改进了街面交通管理与治安防控工作。

大理市保安公司自行投资500万元在全省率先使用了PDA路内占道停车管理系统,组建了一支300多人的公共秩序维护员队伍,承担街面治安防控、停车引导、交通疏导等职责。目前,已设置收费停车泊位1100余个,涵盖32条主要街道,年内将规划建成3500个泊位,并将向大理古城、凤仪两个城区延伸。通过该系统3G网络实时传递停车泊位信息、交通管理信息、违法车辆信息、街面治安信息、城市管理信息,从而进行警情分流处警,首次实现了保安组织与交警、治安部门信息资源共享和车辆联动报警功能,做到了及时发现和查处盗抢、套牌以及涉案车辆。

目前,占道停车收费管理取得了立体式防控效果,实现了治安防控与社会效益的双赢。首先是实现了社会秩序持续好转的目标,300多名管理人员着制服上岗,既是停车引导员、又是交通管理员,既是街面治安信息员、又是基层联络员和巡逻员,成为了公安机关布建在街面上全天候掌握治安面防控的触角和耳目,缓解了警力不足的压力,与全市主城区四个派出所巡逻中队的120名警力互为补充,屯警街面,严密了街面治安防控网络,有效遏制了街面两抢、砸车盗窃等侵财案件的发生。201117月,大理市城区街面“两抢”案件与去年同比下降28%,车辆被盗下降6.8%,砸车盗窃案件下降33%。其次是实施了民生工程,实现了交通“肠梗阻”到交通畅通的转变,乱停乱放得到了根治,同时也解决了300多名下岗职工的就业问题,提高了政府公信力。